“Proyectos de Ley vigentes en la
Asamblea Legislativa a favor de las Personas Adultas Mayores”
En Costa Rica a partir del año 1999 se promulga la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor, N°7935 la cual tiene por objetivo garantizar derechos específicos a este grupo etario. Aunado a esto, se encuentran otras normativas como la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2011-2021, que busca una respuesta oportuna en esta temática.
Por otra parte, se han reconocido recomendaciones y acciones de instrumentos que promueven avanzar en materia de derechos de este colectivo social tales como el Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento 2002 y la Carta de San José sobre los Derechos de las Personas Mayores de América Latina y el Caribe del 2012, entre otros.
Ahora bien, principalmente a partir de la creación de la Ley N°7935 así como de la notable transición demográfica que experimenta el país y las situaciones de discriminación social y violación de derechos que acontecen personas adultas mayores, es que han emergido diferentes Proyectos de Ley.
Por ello, que en la presente Gacetilla se pretende informar acerca de estos proyectos vigentes en la Asamblea Legislativa a favor de este grupo etario.
De esta manera, se hace mención al Foro Permanente de Análisis y Propuestas de Políticas Públicas en materia de Vejez, Envejecimiento y Personas Adultas Mayores (2015), el cual por medio de su Comisión de Proyectos de Ley incorporó en sus acciones del 2015 la revisión de estos, presentados por diputados y diputadas en la Asamblea Legislativa en temas relacionados con la población adulta mayor.
Previamente interesa mencionar que, este Foro está conformado por personas comprometidas de organizaciones, sociedad civil, entre otras, quienes como parte de su accionar se encuentran trabajando en comisiones, entre estas la anteriormente nombrada, para conocer en diferentes aspectos la situación de las personas adultas mayores y lograr incidencia política. AGECO forma parte del mismo y está a cargo de la secretaria técnica.
Por lo tanto, la Comisión de Proyectos de Ley del Foro Permanente se encuentra investigando y dando seguimiento a los mismos. En este sentido y desde la información indagada por esta comisión, son varios los proyectos que están en la Asamblea Legislativa y para efecto de la información brindada se hace énfasis en dos de estos:
Fue presentado el 15 de diciembre de 2015 por el diputado Fabricio Alvarado Muñoz, con la finalidad de establecer como delito el abandono tanto físico como psicológico de las personas adultas mayores, debido al significativo incremento de estos casos.
Existen diferentes leyes que protegen a este colectivo social, entre estas, se reitera en la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor N°7935, la cual sanciona el abuso y maltrato, así como la Ley Contra la Violencia Doméstica N°7586 que ampara a la población adulta mayor, entre otras normativas. Sin embargo, el diputado Fabricio resalta que ninguna de las leyes sanciona el abandono de este colectivo social, por lo que el proyecto en mención propone se adicione un artículo 142 bis al Código Penal, el cual se lea así:
El que abandonare a un adulto mayor, al colocarlo en estado de desamparo físico o psicológico, sea abandonándolo a su suerte o en un centro médico, sanitario u hospitalario y sea una persona a quien deba mantener o cuidar, será reprimido con prisión de uno a tres años.
La pena será de prisión de tres a seis años, si el abandono se diere por un hijo por consanguinidad o adopción. Si como consecuencia del abandono ocurriere la muerte, la pena será de seis a diez años de prisión (Proyecto de Ley N° 19438, tomando de información de la Comisión de Proyectos de Ley del Foro Permanente, 2015).
Es importante mencionar que actualmente este proyecto se encuentra en consulta de la Corte Suprema de Justicia, según el artículo 167 de la Constitución Política el cual establece que la aprobación de este tipo de proyectos relacionados con el funcionamiento del Poder Judicial deben ser consultados a la Corte en mención.
Fue presentado el 22 de setiembre de 2015 por el Ministro de la Presidencia Sergio Iván Alfaro Salas para conocimiento y aprobación de la Asamblea Legislativa.
Como antecedente, es imprescindible mencionar que en junio del 2011 la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos (OEA) aprobó la Resolución AG/RES 2654 (XLI-0/11) “Protección de los derechos humanos de las personas mayores”, en la cual se impulsó la creación de un grupo de trabajo para la elaboración del proyecto de la “Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores”, adoptada el 15 de junio de 2015 en la OEA.
El país formó parte de este grupo de trabajo desde la Cancillería de la Republica por medio de la Misión Permanente de Costa Rica ante la OEA. Por lo tanto, este proyecto se presentó ante la Asamblea Legislativa puesto que requiere sea ratificado al igual que en los otros países de la región, debido a que la Convención permitirá “promover, proteger y asegurar el reconocimiento y el pleno goce y ejercicio, en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de la persona mayor, a fin de contribuir con su plena inclusión, integración y participación en la sociedad”. (OEA, 2015, p.3).
Es preciso señalar que este Proyecto de Ley tiene dictamen unánime afirmativo de la Comisión de Derechos Humanos, la cual preside la diputada Sandra Piszk y actualmente se encuentra ante el Plenario de la Asamblea Legislativa.
Por otra parte, se han reconocido recomendaciones y acciones de instrumentos que promueven avanzar en materia de derechos de este colectivo social tales como el Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento 2002 y la Carta de San José sobre los Derechos de las Personas Mayores de América Latina y el Caribe del 2012, entre otros.
Ahora bien, principalmente a partir de la creación de la Ley N°7935 así como de la notable transición demográfica que experimenta el país y las situaciones de discriminación social y violación de derechos que acontecen personas adultas mayores, es que han emergido diferentes Proyectos de Ley.
Por ello, que en la presente Gacetilla se pretende informar acerca de estos proyectos vigentes en la Asamblea Legislativa a favor de este grupo etario.
De esta manera, se hace mención al Foro Permanente de Análisis y Propuestas de Políticas Públicas en materia de Vejez, Envejecimiento y Personas Adultas Mayores (2015), el cual por medio de su Comisión de Proyectos de Ley incorporó en sus acciones del 2015 la revisión de estos, presentados por diputados y diputadas en la Asamblea Legislativa en temas relacionados con la población adulta mayor.
Previamente interesa mencionar que, este Foro está conformado por personas comprometidas de organizaciones, sociedad civil, entre otras, quienes como parte de su accionar se encuentran trabajando en comisiones, entre estas la anteriormente nombrada, para conocer en diferentes aspectos la situación de las personas adultas mayores y lograr incidencia política. AGECO forma parte del mismo y está a cargo de la secretaria técnica.
Por lo tanto, la Comisión de Proyectos de Ley del Foro Permanente se encuentra investigando y dando seguimiento a los mismos. En este sentido y desde la información indagada por esta comisión, son varios los proyectos que están en la Asamblea Legislativa y para efecto de la información brindada se hace énfasis en dos de estos:
Proyecto N° 19438: Ley que penaliza el abandono de la persona adulta mayor.
Fue presentado el 15 de diciembre de 2015 por el diputado Fabricio Alvarado Muñoz, con la finalidad de establecer como delito el abandono tanto físico como psicológico de las personas adultas mayores, debido al significativo incremento de estos casos.
Existen diferentes leyes que protegen a este colectivo social, entre estas, se reitera en la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor N°7935, la cual sanciona el abuso y maltrato, así como la Ley Contra la Violencia Doméstica N°7586 que ampara a la población adulta mayor, entre otras normativas. Sin embargo, el diputado Fabricio resalta que ninguna de las leyes sanciona el abandono de este colectivo social, por lo que el proyecto en mención propone se adicione un artículo 142 bis al Código Penal, el cual se lea así:
El que abandonare a un adulto mayor, al colocarlo en estado de desamparo físico o psicológico, sea abandonándolo a su suerte o en un centro médico, sanitario u hospitalario y sea una persona a quien deba mantener o cuidar, será reprimido con prisión de uno a tres años.
La pena será de prisión de tres a seis años, si el abandono se diere por un hijo por consanguinidad o adopción. Si como consecuencia del abandono ocurriere la muerte, la pena será de seis a diez años de prisión (Proyecto de Ley N° 19438, tomando de información de la Comisión de Proyectos de Ley del Foro Permanente, 2015).
Es importante mencionar que actualmente este proyecto se encuentra en consulta de la Corte Suprema de Justicia, según el artículo 167 de la Constitución Política el cual establece que la aprobación de este tipo de proyectos relacionados con el funcionamiento del Poder Judicial deben ser consultados a la Corte en mención.
Proyecto N° 19760: Aprobación de la Convención Interamericana
sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores.
Fue presentado el 22 de setiembre de 2015 por el Ministro de la Presidencia Sergio Iván Alfaro Salas para conocimiento y aprobación de la Asamblea Legislativa.
Como antecedente, es imprescindible mencionar que en junio del 2011 la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos (OEA) aprobó la Resolución AG/RES 2654 (XLI-0/11) “Protección de los derechos humanos de las personas mayores”, en la cual se impulsó la creación de un grupo de trabajo para la elaboración del proyecto de la “Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores”, adoptada el 15 de junio de 2015 en la OEA.
El país formó parte de este grupo de trabajo desde la Cancillería de la Republica por medio de la Misión Permanente de Costa Rica ante la OEA. Por lo tanto, este proyecto se presentó ante la Asamblea Legislativa puesto que requiere sea ratificado al igual que en los otros países de la región, debido a que la Convención permitirá “promover, proteger y asegurar el reconocimiento y el pleno goce y ejercicio, en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de la persona mayor, a fin de contribuir con su plena inclusión, integración y participación en la sociedad”. (OEA, 2015, p.3).
Es preciso señalar que este Proyecto de Ley tiene dictamen unánime afirmativo de la Comisión de Derechos Humanos, la cual preside la diputada Sandra Piszk y actualmente se encuentra ante el Plenario de la Asamblea Legislativa.
El interés en este momento del Foro Permanente y de las organizaciones que forman parte de esta, es la ratificación de esta Convención Interamericana, ya que es un instrumento vinculante en materia de derechos y se espera que Costa Rica sea el primer país en aprobar esta importante Convención, este próximo 15 de junio con motivo del día internacional del no abuso y maltrato a las personas adultas mayores. Humberto Morales Guzmán, integrante del Foro Permanente
Wendy Cordero Bogantes
Gestora Proceso de Incidencia y Vigilancia de Derechos
Referencia bibliográfica
Foro Permanente de Análisis y Propuestas de Políticas Públicas en materia de Vejez, Envejecimiento y Personas Adultas Mayores. (2015). Revisión de los Proyectos de Ley presentados en la corriente legislativa (documento interno). San José: Comisión de Proyectos de Ley del Foro Permanente.
Organización de los Estados Americanos. (2015). Proyecto de Resolución Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores. Washington: OEA.
Otros temas de interés:
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